2021年是“十四五”計劃的第一年。生態環境（jìng）保護（hù）工作要準確把握新的發展階段，深入貫徹新的發展觀，加（jiā）快建設（shè）新的發展模式，為“十四五”生態環境保護開好頭。“十四五”第一年如何開展生態環境係統工作，對完成“十四五（wǔ）”目標任務具有重要意（yì）義。為此，記者（zhě）采訪了生態環境部的相關負責人，請他們談談生態環境保（bǎo）護的思路和重（chóng）點工作安（ān）排。

　　“十三五”期間，我國空（kōng）氣質量改善取得顯著成效，但現階段大氣環境管理，一方麵秋冬季PM2.5濃度高，導致重（chóng）汙染天氣頻發；另（lìng）一方麵（miàn），夏季O3濃度呈緩慢上升趨勢，導致我國（guó）優日比例下（xià）降。

　　在（zài）這種情況下，下一步的空氣汙染控製工作將如何發展（zhǎn）？本報記者采訪了生態環境部大氣環境司司長劉。

　　加快完成O3汙染控製的（de）缺點

　　“十四五”期間全麵改善（shàn）空氣質量的行動計劃（huá）正在醞釀（niàng）之中

　　“十四五”時期是建（jiàn）設美麗中國的關鍵時期。目前，我國城市的空氣（qì）質量總體上沒有逃脫“氣象影響”，空氣控製還有很長的路要走。

　　“從（cóng）目標指標來看（kàn），加強PM2.5和O3的協調控（kòng）製是實現生態環境根本改善的必（bì）由之路。”在闡（chǎn）述“十四五”期間大氣（qì）汙（wū）染防治的總體思路時，劉說，在繼續加強（qiáng）PM2.5汙染防治（zhì）的基礎上，要迅速彌補O3汙染防治的不足。

　　“我們正在編製的‘十四五’期間全（quán）麵改善空氣質量行動計劃就是基於此，我們正在努力推動大氣汙染物的協調減排，實現（xiàn）減少（shǎo）汙染和碳排放的協同效應（yīng）。”劉對（duì）說（shuō）道。

　　“協同”一詞近年來被頻繁提及，也是“十四（sì）五”期間理氣（qì）的重點方向。接下來，如（rú）何實現就成了關鍵。

　　一是考慮優化調整大氣汙染防（fáng）治重點領域。我國（guó）O3汙染（rǎn）區與PM2.5汙染區既有重疊又有差異。“要建立適應不同（tóng）地區汙染、排放源和經濟社會發展特點的管理體製，促（cù）進地區整體空（kōng）氣質量的改善。”劉對說道。

　　其次，減排要求、減（jiǎn）排（pái）手段（duàn）、減排目標領域和減排努力將進一（yī）步深化，特別是要加大揮發性有機化合物的減（jiǎn）排力度，實現揮發性有機化合物排放量的大幅下降。

　　此外（wài），“十四五”期間大氣汙染（rǎn）防治重點時期的選擇應加強季節性控製措施。夏秋季將開展O3汙染防治，有效（xiào）遏製O3濃度上升趨勢，促進PM2.5濃度持（chí）續下降（jiàng）。

　　深（shēn）化重點（diǎn）領域大氣汙染防（fáng）治合作

　　嚴格執（zhí）行重汙染天氣應（yīng）急（jí）機製

　　十三五期間，區域大氣汙染的聯合防治發揮（huī）了重要作用。京津（jīn）冀及周（zhōu）邊地區率先在大氣和水汙染聯合防治方麵取得突破，人民的“藍天幸福”持續增加。長三角（jiǎo）41個城市和魏奮平原11個城市也開展了深入合作，重點時期加（jiā）強了（le）汙染控製，實現（xiàn）了精準政策。大氣汙染治理打破了行（háng）政區劃的束縛，逐步從獨立防治向聯合防治、資源共享、責任共擔轉變。

　　“重點地區大氣汙染防（fáng）治合（hé）作機製有（yǒu）效，我（wǒ）們將進一步引（yǐn）導其他省際邊界地區（qū）和城市群逐步建立區域合作機製。”劉告訴記者。

　　隨著大氣汙染治理的深入，重汙染天氣發生的頻率、影（yǐng）響範圍和（hé）汙染程度都大（dà）大降低，其中重汙染（rǎn）天氣應急響應發揮（huī）了重要作用。

　　但從2021年初開始，重汙染天氣給了我們一個警示：空氣汙染治理仍處於（yú）重負荷（hé）爬（pá）升的關鍵階段，沒（méi）有絲毫鬆懈的餘地。

　　基本消除重汙染天氣是我國“十四五”期（qī）間大氣汙（wū）染防（fáng）治的重要目標和任務。“重汙染天氣應急機製隻有（yǒu）嚴格執行，才能發（fā）揮應有的作用。”劉強調。

　　接下來，研究（jiū）重汙染天氣差異化應急啟動標準，指導各地開展應急預案修訂。“各級地方政（zhèng）府對治理汙染的政治責任不能麻木，企業不能幸運地履行（háng）其主要責任。”劉對說道。

　　結（jié）合碳峰值行動深化空氣汙染控製

　　探索並實施“重點（diǎn）專項救助與遠程監管救助（zhù）相結合（hé）”的工（gōng）作模式（shì）

　　工業、能（néng）源、交通（tōng）、土地利用四大（dà）結（jié）構調整，不僅從（cóng）源（yuán）頭上減（jiǎn）少了大氣汙染（rǎn）物，而且加快了（le）經濟轉型升（shēng）級，為高質量發展注入（rù）了強大動力。

　　因此（cǐ），注重（chóng）結構調整（zhěng）仍然是未來一段（duàn）時間的重要任務。

　　劉介紹（shào），產業結構將繼（jì）續淘汰落後產能，優化產業布局。在能源結構領域，我們將繼續在北方地區穩步推進清潔供暖，並考慮擴大試點城市的範圍。作為工業領域最大的排放源，超低排放轉型的全過程將繼續推進。

　　在交通運輸結構上，柴油（yóu）車和非（fēi）道路移動機（jī）械成為監管重點，加強移動源環境監管，大力推廣新能源汽車。

　　為了確保所有減排措施不打折扣，中央生態環（huán）境保護監察人員雙管齊下，加強監管和定（dìng）點協助是（shì）解決汙染的（de）重要保證。

　　“繼續把大氣汙染防治作為中央生態環境保護督察的重要內容，密切關注中央政府高度關注、群（qún）眾反映強烈、社會影響惡劣（liè）的大氣環境問題，並酌情開展（zhǎn）專項檢查。”劉對（duì）說（shuō）道。

　　從2017年到2020年，工（gōng）作思路（lù）和工作機製不斷完善，從強化監管到強化監管、定（dìng）點幫扶。今年，督導幫扶工（gōng）作的覆（fù）蓋麵、任務和工作模式將繼續優化調整。劉表示，將探索“重點專項幫扶與（yǔ）遠程監管幫扶相結合（hé）”的工（gōng）作模式，指（zhǐ）導相關地方根據不同時期的汙染特點，有針對性地組織監管執法。

——以上（shàng）新聞來源中國（guó）環境報