實現碳峰值和碳中和是一場廣泛而深刻的經（jīng）濟社（shè）會係統（tǒng）變革。要把碳峰值和碳中性納入生態文明建設的總體布局，發揮抓（zhuā）鐵痕跡的能量，如期實現2030年前碳峰值、2060年（nián）前（qián）碳中性的（de）目標。筆者認為，應充分發揮源頭防治的作用，將碳排放納入環境影響評價。

　　中國的能源結構以高碳化石（shí）能源為主。化石能源燃燒不僅是二氧化碳等溫室氣體的主（zhǔ）要來源（yuán），也是顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等大氣汙染物的主要來源。碳（tàn）排放和大氣汙染物（wù）排放具有相同（tóng）的根（gēn）源、起源和過程特（tè）征。調（diào）整（zhěng）能源結構和（hé）產業結構不僅（jǐn）可以減少（shǎo）碳排放（fàng），還可以從根本上減少汙染物排放。筆者認為（wéi）將碳排放納（nà）入（rù）環境（jìng）影響評價是必要的，也是可行的。

　　在頂層設計中（zhōng），建議修訂環境影響評價分類表和技術導則。一是補充了《建設項（xiàng）目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》的規定，納入了（le）碳排放。同時，在修訂《建設項（xiàng）目環（huán）境影響評價技術導（dǎo）則 總綱（gāng）》 (HJ2.1-2016)和《環境影（yǐng）響評價技術導則 大氣環境》 (HJ  2.2-2018)時，增加了碳（tàn）排放作為重要內容（róng），充分發揮技（jì）術指（zhǐ）導和專業優勢，規範和指導碳排放的環境影響評價。

　　在統（tǒng）籌整合方麵，建議通過（guò）政（zhèng）策文件（jiàn）的製定(修訂)來（lái）推動。例（lì）如，開（kāi）展重（chóng）點行業碳排（pái）放和（hé）排放許可管理試點研究，加（jiā）快國家排放（fàng）許可管理信息平台功能轉型升級。盡快實現企事業單（dān）位汙染物和（hé）碳排放相關數（shù）據的統（tǒng）一采集、相互補充和交叉核對。積極（jí）推進監管執法和監測體係一體化，加快將溫室氣體監測納入生態環境（jìng）監測體係。

　　在環評內容上，要做好（hǎo）規劃建設項目（mù）碳排放分（fèn）析，碳排放現狀調（diào）查（chá）預測，從能源活動排放（fàng）、來電來熱排放、生產過（guò）程排放三個角度分析碳減排潛力。在（zài）評（píng）價因子方麵，根據《碳（tàn）排（pái）放權交易管理辦法（試行）》(生態環（huán）境部令（lìng）第19號)第42條（tiáo），溫室氣體包括CO2、甲烷、一氧化二氮、氫氟碳（tàn）化合物、全氟化碳、六氟（fú）化硫、三氟化氮等7個因子（zǐ）。

　　在評價過（guò）程中，通過（guò）對企業產品（pǐn）產量、能源類型、淨功率和熱輸入、與碳排放相關的生產環節、原輔材料消耗（hào）、園區產值和土地利用規模、能（néng）源結構和各種（zhǒng）能（néng）源消耗的調查分析，從產業結構、能源消費結構、交通運輸結構、土地利用結構（gòu）、減少能源損失、改（gǎi）進技術、提高能源綜合利用效率等方麵給（gěi）出了碳（tàn）減排方案和管理措施。

　　在碳排放評估中，要嚴格控製增量，加強存量管理。一方麵，碳的峰值並沒有攀升，需要嚴格控製新增量，遏製高能耗高排放項目的盲目（mù）開（kāi）發（fā），落實產能置換要求。另一方麵，我們應該加強庫存管理（lǐ）。“十四五”期間，要保持增氣（qì）降煤同步進行，推廣用電代（dài）煤和清潔（jié）能源，不斷提高電氣化和清潔（jié）化水平。

　　有研究（jiū）表明，如果全國能夠達到碳中和目（mù）標要求，全國PM2.5平均濃度能夠降至10微克/立方（fāng）米左右。利用環（huán）境影響評價的方法和製度，對碳排（pái）放進行約束與管理，未來可期。

——以上新聞來源環評（píng）互聯網